Многолетние тайные пытки граждан

Доктор юридических наук Степанов Олег Анатольевич:

Теоретико-правовые основы безопасного функционирования и развития информационно-электронных систем (диссертация и автореферат по ВАК 12.00.01)

http://www.dissercat.com/content/teoretiko-pravovye-osnovy-bezopasnogo-funktsionirovaniya-i-razvitiya-informatsionno-elektron#ixzz4iARtUE

Актуальность темы. В начале XXI в. развитие цивилизации характеризуется существенным повышением роли высоких информационных технологий. Факты, свидетельствующие о масштабах их влияния на жизнь человека в современном обществе, являются весьма показательными. Так, за последние 100 лет скорость передачи информации увеличилась примерно в 100 млн. раз, объем знаний - в 100 раз. Каждые пять лет в информационных технологических направлениях знания обновляются либо на половину, либо полностью. Это обеспечивает возможности прорывов в различных областях знаний1. Но, несмотря на это до последнего времени в научных работах не проводилось глубокого анализа внедрения таких технологий в практику с учетом возможности низведения человека до уровня придатка информационно-электронной машины. Вместе с тем современные реалии функционирования и развития информационно-электронных систем (ИЭС) уже подводят человечество к черте, за которой находится область мощных противоречий во взаимоотношениях общества и отдельных личностей, стремящихся к безоговорочному развитию и использованию новых технологий. Это еще больше усиливает необходимость общественного осознания того, чтобы «что-то создавать и чем-то стать».

Складывающаяся ситуация предполагает создание механизма сохранения и дальнейшего совершенствования естественной и социальной жизни на планете. В противном случае параметры биосферы могут измениться на столько, что начнутся необратимые процессы, в рамках которых эта сфера из-за последствий неконтролируемого развития потенциально-опасных ИЭС придет в новое состояние, в котором места для человека может, не оказаться. Так, в настоящее время перед учеными

1 Robertson D.S. The information revolution // Communication Res. - N.Y., 1990. - Vol 17. - N. 2. - P. 235-254; Sassrind R. The Futur of Law // Facing the Callenges of Information Technogy. Clarendon press. Oxford. 1996. P.50. ставятся задачи по разработке не только механизмов корректировки индивидуального и общественного сознания, поведения путем информационных воздействий на биологические мембраны в клетках нервных окончаний, но и клонирования человека, а также создания человеко-машинных гибридов. В США и Великобритании, а также в Китае и ряде ближневосточных стран на базе использования сверхмощных компьютеров ведутся исследования по биологическому клонированию живых существ, созданию трансгенных животных, растений (посредством вживления им генов человека) и «химерных» существ, обладающих биопараметрами как человека, так и животного.

Начиная, с 70-х гг. XX в. в США, Германии, Австрии, Франции, Италии, Японии, Израиле, Китае информационно-электронные технологии активно применяются для решения обширного круга военных задач. В рамках таких программ, в частности, ведутся эксперименты по зомбированию как людей, так и продуктов клонирования, которые предполагается использовать в антигуманных целях.

Проведение подобного рода научных разработок, определяет необходимость более глубокого, всестороннего общественного контроля, а также своевременного отслеживания и прогнозирования последствий экспериментов, способных поставить под сомнение возможность дальнейшего существования человека.

По оценкам специалистов манипуляции общественным сознанием наряду с экологическими катастрофами и демографическими бедствиями в XXI в. могут превратиться в глобальную проблему, эффект действия которой многократно усиливается неконтролируемым развитием ИЭС.

Нельзя оставлять без внимания проведение на основе использования информационно-электронных систем перспективных нанотехногических разработок, которые нацелены не только на реализацию благих проектов (раннее обнаружение раковых клеток в организме человека, доставку лекарства к больному органу), но и на создание из запрограммированных молекул биороботов, используемых для выполнения военных задач. Также получает все более интенсивное развитие принципиально новая составляющая, обусловленная функционированием информационно-электронных систем - мировое информационное пространство, в рамках которого производятся хранение информации и обмен ею между людьми, организациями, государствами. В связи с этим требует особой общественной реакции тенденция к резкому усилению контроля за личностью путем использования электронных банков конфиденциальной информации.

Если к концу XX в. число пользователей сети Интернет достигло 300 млн.1, то в настоящее время их количество уже превышает 700 млн. человек . При этом все в большей степени возникает интеллектуальная зависимость человека от компьютера. Использование возможностей информационно-электронных систем уже в настоящее время заменяют многим людям не только ручку, бумагу, книгу, но и традиционное общение с другими людьми. В ряде стран уже ставится вопрос о подготовке в учебных заведениях новых специалистов - архитекторов виртуальных миров3. Наряду с этим в обиход все чаще вводятся такие термины, как «электронное правительство», «электронная коммерция», «электронная экспансия», «электронная демократия», «электронное собрание», «цифровая пропасть», «цифровое равенство», «телемедицина», «телеголосование», «психологические хакеры» и «безлюдные военные технологии». Кроме того, возможность свободного использования современных информационно-электронных систем создает предпосылки для развития «информационно-электронного терроризма» («кибертерроризма»). Поскольку право способно оказывать прогрессивное воздействие на результаты деятельности человека.

1 См.: Независимая газета. 2000. 11 окт.

Щетиное А.А. Некоторые проблемы борьбы с киберпреступностью и кибертерроризмом//Информатизация и информационная безопасность правоохранительных органов. М., 2002. С. 186-188; См.: www.wgig.org/docs/WGIGReport-Russian.doc

3 См.: Российская газета. 1999. 8 дек. то наиболее важные проблемы, в решении которых призвана сыграть свою роль теоретико-правовая наука, связаны с действием права на результаты, функционирования и развития ИЭС. При этом речь идет не только о правовом регулировании безопасного функционирования и развития указанных систем, но и об обеспечении регулятивного действия правовых положений, которые должны определять такое функционирование и развитие. Центральными понятиями в рамках их разработки являются -«перспективы правового регулирования», «качество правового регулирования», «нормативное программирование», «цикличность в действии права», «эффективная государственная деятельность», «социально-правовой контроль функционирования и развития ИЭС», «международный правопорядок и законность».

Необходимость определения теоретико-правовых основ безопасного функционирования и развития ИЭС обусловлена активным внедрением в сознание человека новых моральных, поведенческих и мировоззренческих стандартов, а также обеспечением защиты интересов личности, общества и государства в условиях функционирования и развития потенциально-опасных информационно-электронных систем. Однако степень правового осмысления сущности и возможных последствий внедрения в общественную практику потенциально-опасных для жизнедеятельности человека и общества информационно-электронных систем является в настоящее время достаточно низкой. В этой связи важно разработать теоретико-правовую концепцию, нацеленную на обеспечение функционирования и развития информационно-электронных систем в безопасном для человека, общества и государства направлении. Наука о государстве и праве призвана подойти к осмыслению новой правовой и социальной реальности, определяющей поведение и безопасность людей. Право и государство имеют свои закономерности возникновения и развития, которые важно не только познавать, но и использовать для поиска оптимального соотношения государственно-правовых реалий, влияющих на функционирование и развитие информационно-электронных систем.

К числу таких реалий относятся основы правового регулирования и обеспечения действия правовых установлений, связанных с безопасным функционированием и развитием ИЭС, призванные гарантировать сохранение социума в обозримом будущем. Возможность достижения таких результатов, обусловленных граничными параметрами существования человека как социально-биологического вида, определяется в значительной степени деятельностью правоохранительных органов (полиции, органов внутренних дел, прокуратуры, безопасности), потенциал которых должен быть достаточным для своевременного реагирования на «возмущающие проявления», вызванные функционированием и развитием ИЭС в целях защиты духовно-нравственных ценностей, здоровья, жизни и интересов человека. В этой связи именно правоохранительный аспект приобретает особую значимость в рамках исследуемой темы. С учетом изложенного выше, следует отметить, что разработка теоретико-правовых основ безопасного функционирования и развития ИЭС является весьма актуальной.

Степень разработанности темы исследования. Несмотря на возрастающий интерес к использованию информационно-электронных систем до настоящего времени отсутствует цельное теоретическое представление о проблемах, связанных с правовым регулированием (принципы, признаки, главные направления, формы, перспективы, понятийный аппарат, взаимодействие национальных правовых систем), с обеспечением регулятивного действия правовых положений государством и повышением эффективности его деятельности, а также с международными и государственными формами социально-правового контроля .безопасного функционирования и развития телекоммуникационных, биоэлектронных, психокомпьютерных систем, представляющих потенциальную опасность для жизнедеятельности человека, общества и государства. В этой связи весьма своевременным является проведение комплексного теоретического исследования, результаты которого могут служить ориентиром для дальнейшего научного поиска в области теории государства и права. Сведений о решении указанных проблем в предложенной постановке ранее в литературных источниках не встречалось.

Авторское видение темы, вынесенной на защиту, сформировалось в результате внимательного изучения научных теоретических взглядов, изложенных в отечественных и зарубежных источниках по проблемам права, государства и общества. Стремление более глубоко изучить исследуемые проблемы побудило автора использовать не только теоретико-правовую, но и философскую, социологическую и специальную научную литературу.

В качестве теоретико-методологической базы исследования послужили работы таких авторов, как С.С.Алексеев, В.С.Афанасьев, И.Л.Бачило, Ю.М.Батурин, А.Б.Венгеров, О.А.Гаврилов, Н.Л.Гранат, В.Д.Горобец, В.М.Горшенев, В.И.Гойман, Г.Гэлбрейт, Р.Давид, И.А.Ильин, В.П.Казимирчук, Д.А.Керимов, Ю.Н.Колосов, В.Н.Кудрявцев, Ю.В. Кудрявцев, В.В.Лазарев, О.Э.Лейст, Р.З.Лившиц, В.Н.Лопатин, Г.В.Мальцев,

A.Ф.Майдыков, Н.И.Матузов, М.Н.Марченко, Е.Масуда, Н.Н.Моисеев,

B.С.Нерсесянц, А.С.Пиголкин, С.В.Поленина, В.Н.Протасов, А.Пуанкаре, Т.Н.Радько, А.И. Ракитов, М.М.Рассолов, В.П.Сальников, Ю.А.Тихомиров, Э.Тоффлер, Ф.Фукуяма, В.А.Шабалин, Л.СЛвич и др.

Объект и предмет исследования. Объектом настоящего диссертационного исследования являются общественные отношения, связанные с безопасным функционированием и развитием информационно-электронных систем. Предметом диссертационного исследования являются основы правового регулирования и обеспечения действия нормативных положений, связанных с безопасным функционированием и развитием информационно-электронных систем.

Цель и задачи диссертационного исследования определяются необходимостью научной разработки теоретико-правовых основ, связанных с безопасным функционированием и развитием ИЭС.

Основная цель исследования заключается в постановке и изучении научных проблем, определяющих возможности разработки основ правового регулирования и обеспечения действия нормативных положений, связанных с безопасным функционированием и развитием информационно-электронных систем. Достижение указанной цели сопряжено с решением следующих теоретических и научно-практических задач:

- проанализировать состояние, перспективы и пределы действия права на результаты деятельности, обусловленной безопасным функционированием и развитием информационно-электронных систем;

- разработать концептуальные основы (принципы, признаки, основные направления, перспективы, формы, понятийный аппарат, взаимодействие национальных правовых систем) правого регулирования безопасного функционирования и развития информационно-электронных систем;

- сформулировать предложения по обеспечению регулятивного действия правовых положений, связанных с безопасным функционированием и развитием информационно-электронных систем;

- определить принципы обеспечения социально-правового контроля безопасного функционирования и развития информационно-электронных систем и формы их реализации на международном и государственном уровне;

- предложить меры по совершенствованию деятельности МВД России в рамках обеспечения социально-правового контроля параметров функционирования и развития информационно-электронных систем в Российской Федерации, а также по организации межгосударственного взаимодействия правоохранительных органов, обеспечивающие противодействие осуществлению террористической деятельности.

Методологическая база и методы исследования. Методологическую основу диссертации составили методы диалектики и логики, позволяющие учитывать многообразные связи в функционировании и развитии информационно-электронных систем, а также процессный, программный и кибернетический подходы, исторический, социологический, формально-юридический и сравнительно-правовой методы познания. Кроме того, в работе использовались такие эмпирические методы познания, как анализ законодательства, исследование документов, печатных изданий, изучение электронных информационных ресурсов.

Эмпирическую базу исследования составили положения и принципы российского и зарубежного законодательства, а также общепризнанные нормы и принципы международного права, статистические данные, характеризующие процессы развития информационно-электронных технологий и, связанные с ними противоправные проявления.

Гипотеза исследования строиться на том, что методологические возможности, заключенные в категории «действие права» позволяют охарактеризовать в единстве процессы, определяющие влияние права и государства на параметры функционирования и развития ИЭС. С учетом этого ключевые идеи исследования основываются на следующих базовых положениях:

- под теоретико-правовыми основами безопасного функционирования и развития информационно-электронных систем понимаются исходные, главные положения, связанные с действием права на результаты функционирования и развития ИЭС, исследование которых предполагает разработку соответствующих концептуальных положений по защите человека, общества, государства, как от реальной, так и от потенциальной опасности;

- под информационно-электронными системами понимается совокупность технологических компонентов, взаимосвязанных и взаимодействующих между собой в целях решения различных задач в сфере экономики, политики, управления, права, безопасности, здравоохранения, науки и ряда других на основе использования информационно-электронных средств различной конфигурации и принципов действия;

- безопасное функционирование и развитие информационно-электронных систем, ассоциируется с действием права на результаты жизнедеятельности общества, направленным на обеспечение защиты человека, общества, государства от негативных последствий использования вычислительных, телекоммуникационных, биоэлектронных и психокомпьютерных систем;

- под правовым регулированием безопасного функционирования и развития информационно-электронных систем понимается форма упорядочения общественных отношений, нацеленная на создание безопасных для человека, общества, государства условий жизнедеятельности, на сохранение человека как биологического вида;

- регулятивное действие правовых положений, связанных с безопасным функционированием и развитием информационно-электронных систем требует соответствующего международного и государственного обеспечения;

- формирование основ социально-правового контроля безопасного функционирования и развития информационно-электронных систем ассоциируется с созданием комплекса правовых условий (состояние законодательства, юридической техники, методы, способы, принципы правового регулирования) и специальных средств (выявления, предупреждения, пресечения правонарушений, восстановления нарушенных прав личности), определяющих возможность проведения последовательной правовой политики, в рамках которой не только каждое государство, но и международное сообщество призваны оказывать влияние на безопасное функционирование и развитие ИЭС;

- международные и государственные формы обеспечения социально-правового контроля безопасного функционирования и развития ИЭС могут связываться с правовой (нормотворчество, реализация права) и организационной (управление, правоприменение) деятельностью международных и государственных органов и структур;

- деятельность правоохранительных органов по защите нравственности, здоровья и интересов личности в рамках реализации международных и государственных установлений следует рассматривать в качестве инструмента обеспечения безопасного существования человека и общества в условиях функционирования и развития ИЭС.

Научная новизна диссертационного исследования. Представленное диссертационное исследование является первой работой, в которой предметом комплексного изучения стал процесс действия права на результаты функционирования и развития вычислительных, телекоммуникационных, биоэлектронных и психокомпьютерных систем, представляющих потенциальную опасность для жизнедеятельности человека общества и государства. Автором разработаны доктринальные положения правового регулирования безопасного функционирования и развития информационно-электронных систем, которые могут служить ориентиром для дальнейшего научного поиска в области теории государства и права. В работе также исследуются ранее неразработанные проблемы обеспечения правового регулирования безопасного функционирования и развития информационно-электронных систем.

Положения, выносимые на защиту. На защиту выносится концепция теоретико-правовых основ безопасного функционирования и развития информационно-электронных систем, которая включает в себя оценку состояния функционирования и развития информационно-электронных систем; системно-структурный анализ действия права на результаты функционирования и развития ИЭС; принципы, доктринальные положения и концептуальные предложения по совершенствованию и обеспечению правового регулирования безопасного функционирования и развития информационно-электронных систем, а также проекты основополагающих правовых актов, регламентирующих безопасное функционирование и развитие ИЭС и предупреждение преступлений в сфере информационно-электронных технологий.

К положениям, раскрывающим содержание названной концепции и определяющим научную новизну исследования, относятся:

1. Теоретико-правовая оценка функционирования и развития ИЭС с точки зрения безопасности человека, общества, государства должна быть связана с фактами осуществления информационно-электронных внедрений, обеспечивающих изменение генетических и психологических параметров человека, информационно-электронных взаимодействий в рамках функционирования телекоммуникационных систем и удаленного доступа к электронным банкам данных, а также информационно-электронного обеспечения научно-исследовательской, управленческой, экономической, правоохранительной и военной и иных видов деятельности, влияющими на безопасное существование человека, общества и государства.

Безопасное функционирование и развитие информационно-электронных систем, обуславливается действием права на результаты жизнедеятельности общества, предполагающим возможность обеспечения защиты человека, общества, государства от негативных последствий использования вычислительных, телекоммуникационных, биоэлектронных и психокомпьютерных систем.

2. Методологические возможности категории «действие права», объединяющей всю совокупность правовых реалий, связанных с правовым регулированием и обеспечением результатов такого регулирования, могут рассматриваться в качестве инструмента исследования теоретико-правовых основ безопасного функционирования и развития информационно-электронных систем. Концептуальная разработка таких основ предполагает изучение трех классов проблем. Первый класс составляют проблемы, обусловленные необходимостью разработки доктринальных положений правового регулирования безопасного функционирования и развития ИЭС, а также гармонизации взаимодействия национальных правовых систем в связи с таким функционированием и развитием.

Второй класс - проблемы обеспечения регулятивного действия принятых правовых положений, связанные с использованием и совершенствованием национально-государственных средств влияния на процессы функционирования и развития ИЭС.

Третий класс проблем обусловлен необходимостью осуществления международных и государственных форм социально-правового контроля безопасного функционирования и развития ИЭС.

З.Возможности правового регулирования безопасного функционирования и развития информационно-электронных систем следует соотносить с моделированием будущих реалий, связанных с функционированием и развитием информационно-электронных систем.

Разработка доктрины правового регулирования безопасного функционирования и развития ИЭС предполагает установление принципов, признаков и направлений правового регулирования в данной сфере общественных отношений.

К принципам правового регулирования безопасного функционирования и развития информационно-электронных систем могут быть отнесены:

- принцип равной безопасности личности, общества и государства;

- принцип свободы выбора личностью поведения в отношении своей конфиденциальной информации в электронных банках данных;

- программный принцип;

- принцип единства правового пространства.

Отличительными признаками правового регулирования в рассматриваемой сфере являются признак структурно-функциональной сбалансированности средств правового регулирования и признак комплексности средств достижения целей правового регулирования.

Главные направления правового регулирования безопасного функционирования и развития ИЭС обуславливаются необходимостью ограничения использования информационно-электронных систем при проведении генетических экспериментов, установления порядка доступа и использования электронных банков данных конфиденциальной информации, сведений, касающихся развития биоэлектронных, психокомпьютерных систем, а также разработки процедуры предъявления исков при нарушении баланса общественных и личных интересов, предполагающих разрешение конфликтных ситуаций, возникающих в связи с функционированием и развитием информационно-электронных систем.

4.Перспективы правового регулирования безопасного функционирования и развития ИЭС допустимо связывать не только с необходимостью разработки правовых норм, предназначенных для регулирования отношений, которые складываются в связи и по поводу использования информационно-электронных технологий для хранения и доступа к сведениям конфиденциального характера, проведения генетических исследований, создания и применения биоэлектронных и психокомпьютерных систем, но и с необходимостью обеспечения условий для совершенствования автономно-осознанных начал регулирования действий пользователей информационно-электронных сетей, установления юридических качеств носителей искусственного интеллекта (продуктов биотехнологий).

В качестве доминирующей направленности правового регулирования безопасного функционирования и развития ИЭС в настоящее время следует выделять запрет, при котором личность вправе совершать любые действия, если они не являются запрещенными законом. Запрещая конкретный путь удовлетворения потребности, право призвано побуждать личность действовать в дозволенных направлениях.

5. Нормативное программирование, связанное с разработкой символьно-цифровых конструкций, призванных обеспечивать гармонизацию взаимодействия национальных правовых систем в условиях нарастания террористической угрозы, предполагает возможность рассмотрения нормообраза действия» (сигнальная правовая форма) и. «правового содержания события» (ориентирующая правовая форма), а также юридических фикций (обусловленных использованием видео доказательств и телекоммуникационной связи в процессе расследования конкретных дел) в качестве основы формирования наднационального права безопасности.

Введение в правовую практику указанных категорий, позволит обеспечивать международную сопоставимость юридически значимых действий в обществе. При этом речь идет не о переходе системы правового регулирования с одной нормоструктуры на другую (от нормы права к нормообразу действия), а о совершенствовании технической стороны правового регулирования, обеспечивающей адекватное отражение параметров безопасного функционирования и развития ИЭС.

6. Результативность обеспечения регулятивного действия нормативных положений, направленных на безопасное функционирование и развитие ИЭС, определяется организацией соответствующей государственной деятельности, которая должна строиться с учетом фактора цикличности в процессе действия права.

Сущность циклической динамики в действии права отражается во взаимосвязи трех его стадий.

Первая стадия предполагает оценку фактического состояния правового регулирования безопасного функционирования и развития ИЭС.

Вторая - обусловлена установлением целей действия права, связанных с параметрами безопасного функционирования и развития ИЭС.

Третья стадия - предполагает корректировку нормативных положений с учетом достигнутых результатов безопасного функционирования и развития информационно-электронных систем и на этой основе принятие новых целей действия права направленных на безопасное функционирование и развитие ИЭС. Перспективы выработки рекомендаций по принятию таких целей, могут связываться с использованием комплексной системы управления качеством нормативных актов, которая призвана обеспечивать анализ результатов функционирования и развития информационно-электронных систем, а также выявление параметров, обуславливающих совершенствование правового регулирования их безопасного функционирования и развития в дальнейшем.

7. Обеспечение регулятивного действия нормативных положений связанных с безопасным функционированием и развитием ИЭС, предполагает необходимость повышения эффективности государственно-правовой деятельности. Судить об этом можно по степени реализации государством своего предназначения (полезности для общества) с учетом меры использования правовых стимулов, обуславливающих степень свободы личности. Реализации такого использования может способствовать усиление согласованности в действиях политической и правовой систем общества, совершенствование работы охранительных институтов по обеспечению безопасного функционирования и развития ИЭС, а также установление определенных компромиссов между государством и личностью, основанных на реализации идеи «электронного государства». Главным, в рамках реализации такой идеи является принцип уважения прав любой личности с учетом интересов других людей, общества, государства, связанных безопасностью их жизнедеятельности.

8. С теоретико-правовой точки зрения формирование основ социально-правового контроля безопасного функционирования и развития информационно-электронных систем может связываться с созданием комплекса правовых условий (состояние законодательства, юридической техники, методы, способы, принципы правового регулирования) и специальных средств (выявления, предупреждения, пресечения правонарушений, восстановления нарушенных прав личности). Учет этих условий и использование указанных средств определяет возможность проведения последовательной правовой политики, при которой каждое государство может оказывать влияние на безопасное функционирование и развитие ИЭС путем формирования особой «правовой среды» в обществе, характеризующейся определенным уровнем законности, правосознания, правовой культуры, правовой активности людей, рассматриваемой в единстве и во взаимосвязи с интересами и деятельностью других государств.

Осуществление такой правовой политики предполагает организацию действия под эгидой ООН ежегодной Конференции по нераспространению информационно-электронных систем двойного назначения и подписание Всемирной конвенции о гарантиях противодействия информационно-электронному терроризму (кибертерроризму), а также принятие в Российской Федерации закона «Об основах государственной системы предупреждения преступлений в сфере информационно-электронных технологий».

9. В качестве принципов обеспечения социально-правового контроля безопасного функционирования и развития ИЭС могут быть названы:

- принцип справедливости;

- принцип адекватного правового реагирования на правонарушение с использованием информационно-электронных систем;

- принцип учета норм международного права (международных обычаев и договоров);

- принцип координации действий правоохранительных органов.

Реализация данных принципов нацеливает на необходимость выработки приоритетов в деятельности международных и государственных органов, связанных с защитой человека, общества, государства от негативных результатов функционирования и развития ИЭС.

В качестве отправной категории при исследовании проблем социально-правового контроля безопасного функционирования и развития ИЭС на международном уровне может рассматриваться категория «международный правопорядок». С теоретико-правовых позиций правопорядок призван отражать такое состояние общества, которое обеспечивает его прогресс и свободу личности.

10. К теоретико-правовым проблемам, требующим дальнейшего исследования в рамках совершенствования основ безопасного функционирования и развития информационно-электронных систем, относится проблема правосознания и поведения людей, связанная с эффективным и неэффективным использованием символьно-цифровых (кодовых) сочетаний при практическом использовании нормообразов действия, а также проблема пределов действия права, касающаяся прогрессивного влияния нормобразов на общественную практику.

Практическая направленность данных проблем, обусловлена возможностью расширения использования регулятивных возможностей права и фиксации на основе нового правового инструментария результатов потенциально-опасной деятельности. Их разработка призвана обогатить теорию права, повысить знания о глубинных свойствах человеческого сознания, правомерного и противоправного поведения личности в условиях функционирования и развития ИЭС.

Теоретическая и практическая значимость исследования обусловлена исследованием теоретико-правовых основ безопасного функционирования и развития информационно-электронных систем, а также выработкой концептуальных положений по их формированию.

Полученные результаты исследования, развивают теоретические и практические аспекты общей теории права и государства и могут способствовать предупреждению негативных факторов функционирования и развития информационно-электронных систем в современном обществе.

Теоретико-правовые положения диссертации целесообразно учитывать в законотворческой работе и в управленческой практике для определения безопасных направлений развития современного общества. Научные итоги работы представляют интерес: для организации межгосударственного взаимодействия по вопросу противодействия информационно-электронному терроризму (кибертерроризму) и нераспространения информационно-электронных систем двойного назначения; для дальнейшего совершенствования правотворческой, правоприменительной деятельности органов государственной власти Российской Федерации, в т.ч. МВД России; для использования в учебном и воспитательном процессе с целью повышения правовых знаний, правовой культуры населения и сотрудников правоохранительных органов; для преподавания курса теории государства и права в юридических вузах, а также при чтении специальных курсов в высших учебных заведениях.

Обоснованность и достоверность полученных результатов определяется комплексным характером исследования. В работе были использованы различные методы исследования, соблюдался принцип сопоставления и анализа сведений, взятых из разных источников. Достоверность полученных в ходе диссертационного исследования результатов основывается на изучении работ по теории права и государства, по отраслевым юридическим наукам, литературы по философии, социологии, психологии, информационной безопасности как отечественных, так и зарубежных авторов, а также на использовании положений и принципов российского и зарубежного законодательства,регламентирующего вопросы развития, внедрения и использования на практике информационно-электронных систем.

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения диссертации прошли апробацию в научных учреждениях и учебных заведениях, а также в научных публикациях и докладах на отечественных и международных форумах, конференциях, семинарах и «круглых столах». В частности, они нашли свое отражение в материалах десяти всероссийских и международных научных конференций, которые состоялись в период с 1999 г. по 2005 г. Основные положения диссертационного исследования опубликованы в 83 научных работах общим объемом свыше 53 печатных листов. Публикации, научные доклады соискателя обсуждались на кафедре государственно-правовых дисциплин Академии управления МВД России в 2000 - 2005 гг., на российско-американском семинаре Российской академии наук и Национальной инженерной академии США в 2001 г., в рамках научной работы сектора теории права Института государства и права РАН в 2004 г., в Российской академии государственной службы при Президенте РФ в 2004 г. Теоретические положения исследования апробированы в разработанных с участием автора рабочих программах по дисциплине «Теория государства и права» в Академии управления МВД России в 2001 г. и в Российском государственном гуманитарном университете в 2004 г. материалы диссертации использованы Академией управления МВД России при подготовке: предложений в проект Федеральной Концепции по обеспечению и защите прав человека в 1999 г.; по приведению в соответствие с Федеральным законом «О борьбе с терроризмом» Федеральных законов «О милиции», «Об оперативно-розыскной деятельности», Уголовного и Уголовно-процессуального кодексов в 2001 г.; аналитических материалов для подготовки доклада Президенту Российской Федерации «О международном и внутреннем положении Российской федерации в 2002 г. (вопросы национальной безопасности)»; материалов для проведения Всероссийского совещания с руководителями подразделений правового обеспечения системы МВД России в 2003 г.; учебных материалов для информационно-методического центра ГУК МВД России в рамках внедрения дистанционного образования в деятельность образовательных учреждений системы МВД России в 2004 г.; методических материалов для проведения комплексного учения «Закон» со слушателями Академии управления в 20032004 г.; в процессе преподавания курсов «Теория государства и права», «Общеправовые основы управления органами внутренних дел», «Организация нормотворческой деятельности органов внутренних дел». Кроме того, материалы и предложения диссертационного исследования были использованы при подготовке рекомендаций парламентских слушаний «Проект нового Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» проведенных 23 апреля 2001г. Комитетом Государственной Думы по законодательству, парламентских слушаний «Всемирная торговая организация как «общий рынок» товаров, услуг и интеллектуальной собственности. Что в итоге получит Россия?», проведенных 24 декабря 2001 г.

Комитетом Государственной Думы по собственности, а "также при проведении «круглого стола» на тему «О суверенитете, неприкосновенности границ и территориальной целостности России», организованном Комитетом Государственной Думы по обороне 25 марта 2003 г. Предложенные в диссертации научные разработки использовались при составлении Программы оптимизации документооборота в Государственной Думе (20032004 г.г.). Подготовленный автором законопроект «Об основах государственной системы предупреждения преступлений в сфере информационно-электронных технологий» в 2005 г. принят к рассмотрению Комитетом Государственной Думы по безопасности. Наряду с этим результаты исследования были использованы рабочей группой по вопросам законности, правопорядка, защиты прав и свобод граждан Комиссии при Президенте Российской Федерации по подготовке предложений по разграничению предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления для разработки «Концепции разграничения предметов ведения полномочий в вопросах законности, правопорядка, защиты прав и свобод граждан» в 2002 г., рабочими группами МВД России в рамках подготовки проекта «Концепции развития органов, подразделений и учреждений внутренних дел» и проекта Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О милиции» в 2002 г. а также в 2005 г. Департаментом охраны общественного порядка МВД России при разработке предложений по совершенствованию деятельности органов внутренних дел на период до 2015г.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, двух разделов, включающих в себя четыре главы, подразделенные на параграфы, заключения, списка использованной литературы и приложений.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате проведенного исследования допустимо заключить, что проблемы безопасного функционирования и развития информационно-электронных систем в научном и практическом плане недостаточно глубоко анализируются и сопоставляются с проблемами существования, воспроизводства и развития человека в социуме.

При этом возможности влияния со стороны международных и национальных правовых и политических структур на безопасное функционирование и развитие ИЭС являются еще недостаточными.

В силу этого технологии, которые разрабатываются в настоящее время, представляют самую серьезную опасность не только для будущих, но и для уже подрастающих поколений. Возникает реальная угроза деградации и распада цивилизации, поскольку к опасности ядерной катастрофы добавляется опасность информационного хаоса и бесконтрольного развития высоких технологий, способных поставить под сомнение саму возможность существования человечества.

Наличие такой угрозы определяет необходимость разработки концепции теоретико-правовых основ безопасного функционирования и развития информационно-электронных систем, которая включает в себя оценку функционирования и развития информационно-электронных систем с точки зрения безопасности человека, общества и государства, системно-структурный анализ действия права на результаты функционирования и развития ИЭС, концептуальные положения по совершенствованию и обеспечению правового регулирования безопасного функционирования и развития информационно-электронных систем, а также проекты основополагающих правовых актов, регламентирующих безопасное функционирование и развитие ИЭС и предупреждение преступлений в сфере информационно-электронных технологий.

Положения, раскрывающие содержание данной концепции связаны с фактами осуществления информационно-электронных внедрений, обеспечивающих изменение генетических и психологических параметров человека, информационно-электронных взаимодействий в рамках функционирования телекоммуникационных систем и удаленного доступа к электронным банкам данных, а также информационно-электронного обеспечения научно-исследовательской, управленческой, экономической, правоохранительной и военной и иных видов деятельности, влияющими на безопасное существование человека, общества и государства.

Использование методологических возможностей категории действие права., объединяющей всю совокупность правовых реалий, связанных с правовым регулированием и обеспечением результатов такого регулирования обеспечило необходимую глубину исследования теоретико-правовых основ безопасного функционирования и развития информационно-электронных систем. При концептуальной разработке таких основ были изучены три класса проблем.

Первый класс составили проблемы, обусловленные необходимостью разработки доктринальных положений правового регулирования безопасного функционирования и развития ИЭС, а также гармонизации взаимодействия национальных правовых систем в связи с таким функционированием и развитием. Второй класс - проблемы обеспечения регулятивного действия принятых правовых положений, связанные с использованием и совершенствованием национально-государственных средств влияния на процессы функционирования и развития ИЭС.

Разработка третьего класса проблем определяется необходимостью осуществления международных и государственных форм социально-правового контроля безопасного функционирования и развития ИЭС.

Как показало исследование возможности правового регулирования безопасного функционирования и развития информационно-электронных систем следует соотносить с моделированием будущих реалий, связанных с функционированием и развитием информационно-электронных систем. С учетом этого разработка доктрины правового регулирования -безопасного функционирования и развития ИЭС предполагает установление принципов, признаков и направлений правового регулирования в данной сфере общественных отношений.

К принципам правового регулирования безопасного функционирования и развития информационно-электронных систем отнесены: принцип равной безопасности личности, общества и государства; принцип свободы выбора личностью поведения в отношении своей конфиденциальной информации в электронных банках данных; программный принцип; принцип единства правового пространства.

В качестве отличительных признаков правового регулирования в рассматриваемой сфере названы признак структурно-функциональной сбалансированности средств правового регулирования и признак комплексности средств достижения целей правового регулирования.

При этом перспективы правового регулирования безопасного функционирования и развития ИЭС связываются не только с необходимостью разработки правовых норм, предназначенных для регулирования отношений, которые складываются в связи и по поводу использования информационно-электронных технологий для проведения генетических исследований, хранения и доступа к сведениям конфиденциального характера, создания и применения биоэлектронных и психокомпьютерных систем, но и с необходимостью обеспечения условий для совершенствования автономно-осознанных начал регулирования действий пользователей информационно-электронных сетей, установления юридических качеств носителей искусственного интеллекта (продуктов биотехнологий).

В рамках исследования проблемы нормативного программирования, связанной с разработкой символьно-цифровых конструкций, в качестве форм, призванных обеспечивать гармонизацию взаимодействия национальных правовых систем в условиях нарастания террористической угрозы предполагается рассматривать «нормообраз действия» (сигнальная правовая форма) и «правовое содержания события» (ориентирующая правовая форма), которые, наряду с юридическими фикциями, обусловленными использованием видеодоказательств и практики телекоммуникационной связи при расследовании конкретных дел призваны служить основой формирования наднационального права безопасности.

Введение в правовую практику указанных категорий, позволит обеспечивать международную сопоставимость юридически значимых действий в обществе. При этом предложено вести речь не о переходе системы правового регулирования с одной нормоструктуры на другую (от нормы права к нормообразу действия), а о совершенствовании технической стороны правового регулирования, обеспечивающей адекватное отражение параметров функционирования и развития ИЭС.

Результативность обеспечения регулятивного действия правовых положений, направленных на безопасное функционирование и развитие ИЭС определяется организацией соответствующей государственной деятельности, которая должна строиться с учетом фактора цикличности в процессе действия права. Сущность циклической динамики в действии права отражается во взаимосвязи трех его стадий. Первая стадия предполагает оценку фактического состояния правового регулирования -безопасного функционирования и развития ИЭС.

Перспективы выработки рекомендаций по принятию таких целей, должны связываться с созданием и использованием комплексной системы управления качеством нормативных актов, которая призвана обеспечивать анализ результатов функционирования и развития информационно-электронных систем, а также выявление параметров, обуславливающих возможность совершенствования правового регулирования их безопасного функционирования и развития в дальнейшем.

Наряду с этим, обеспечение регулятивного действия правовых положений связанных с безопасным функционированием и развитием ИЭС требует повышения эффективности государственно-правовой деятельности, судить о котором возможно по степени реализации государством своего предназначения (полезности для общества) с учетом меры использования правовых стимулов, обуславливающих степень свободы личности, в т.ч. за счет усиления согласованности в действиях политической и правовой систем общества, совершенствования работы охранительных институтов по обеспечению безопасного функционирования и развития ИЭС, а также установления определенных компромиссов между государством и личностью на основе реализации идеи «электронного государства». При этом формирование самих основ социально-правового контроля безопасного функционирования и развития информационно-электронных систем связывается с созданием комплекса правовых условий (состояние законодательства, юридической техники, методы, способы,- принципы правового регулирования) и специальных средств (выявления, предупреждения, пресечения правонарушений, восстановления нарушенных прав личности), определяющих возможность проведения последовательной правовой политики, в рамках которой не только каждое государство, но и международное сообщество в целом призвано оказывать влияние на безопасное функционирование и развитие ИЭС.

Осуществление такой правовой политики, в частности, предполагает организацию действия под эгидой ООН Конференции по нераспространению информационно-электронных систем двойного назначения и подписание Всемирной конвенции о гарантиях противодействия информационно-электронному терроризму (кибертерроризму), а также принятие в России Федерального закона «Об основах государственной системы предупреждения преступлений в сфере информационно-электронных технологий».

При этом в качестве принципов обеспечения социально-правового контроля безопасного функционирования и развития ИЭС называются принципы: справедливости; адекватного правового реагирования на правонарушение с использованием информационно-электронных систем; учета норм международного права (международных договоров); координации действий правоохранительных органов. Реализация указанных принципов нацеливает на необходимость выработки приоритетов в деятельности международных и государственных органов, призванных обеспечивать защиту человека, общества, государства от негативных результатов функционирования и развития ИЭС.

В связи с этим сегодня также актуальны вопросы, поставленные академиком В.И. Вернадским еще в 1922 г. на открытии Радиевого института в Петрограде, касающиеся использования атомной энергии в жизни человечества, а именно: «Сумеет ли человек воспользоваться этой силой, направить ее на добро, а не на самоуничтожение? Дорос ли он до умения использовать силу, которую неизбежно должна дать ему наука?»1.

Уже сегодня требуют более серьезной общественной реакции не только многочисленные проявления незаконного получения информации, денег, нарушения неприкосновенности частной жизни, изобретательских и патентных прав, либо отказов в предоставлении необходимой личности информации, незаконного экспорта технологий, в том числе используемых при создании оружия массового поражения, биоэлектронных и клонированных существ, но и нанотехнологичекие разработки. Дальнейшее неконтролируемое развитие таких технологий приведет к появлению боевых наноустройств, которые могут выйти из-под контроля человека.

Субъективная свобода личности в современном обществе обеспечивает ей возможность выбирать те или иные программы действия, заложенные в правовых нормах.

С учетом этого норма права (как средство сохранения структуры важных социальных связей, выработанных в ходе эволюции общественных отношений) призвана, проявляется в индивидуальном поведении в качестве

1 См.: Совершенно секретно. 2003. N 2. С.32. социальной программы, обеспечивающей отождествление личностных и общественных ценностей.

Обеспечение безопасности человека, общества, государства посредством действия права связано не только с совершенствованием правового регулирования, которое призвано внедрять в систему социальной регуляции юридические средства, блокирующие деструктивные явления, но и с реализацией правовых положений.

При этом деятельность государства по обеспечению правового регулирования безопасного функционирования и развития ИЭС должна быть направлена на создание демократических правил и процедур в обществе, предполагающих максимальное расширение возможностей для позитивной активности его членов.

Учитывая, что действие права связано со специфической деятельностью государства по формированию юридического инструментария, необходимого для обеспечения социально-правового контроля безопасного функционирования и развития информационно-электронных систем, в качестве одного из главных субъектов такого контроля в России следует рассматривать систему органов внутренних дел, которая должна получить дальнейшее развитие в рамках противодействия высокотехнологичным противоправным проявлениям.

В рамках действия права на результаты функционирования и развития ИЭС система МВД России призвана выполнять задачи по соблюдению и охране прав и свобод человека и гражданина, предупреждению, выявлению правонарушений, установлению лиц, их совершивших, а также производить дознание и предварительное следствие, охранять и защищать частную, государственную, муниципальную и иные формы собственности, выявлять события или действия, создающие угрозу безопасности личности, общества, государства. В условиях реализации охранительной функции государства совместная деятельность органов внутренних дел и органов безопасности в России призвана быть ориентированной на защиту человека, общества, государства от террористической угрозы. В месте с тем сокращение числа правонарушений в обществе может быть достигнуто не только средствами правоохранительных органов, но и путем увеличения числа социально-полезных или социально-нейтральных поступков личности.

Усиливающаяся интеграция правовых систем различных стран выдвигает и ряд других актуальных практических проблем.

В отношениях государств должна повышаться роль совместных договоренностей и признания общих нормативных установок на основе развития правовой гармонизации на международном уровне. Такая гармонизация может ' рассматриваться как рациональный инструмент правового регулирования в условиях одинаковой зависимости людей от последствий террористических проявлений.

В этой связи существенный теоретико-правовой интерес представляют юридико-психологические проблемы взаимодействия права, сознания и поведения людей, связанные с эффективным и неэффективным использованием символьно-цифровых (кодовых) сочетаний в условиях формирования макросреды правого регулирования.

К числу таких проблем относится и проблема пределов действия права, связанная с прогрессивным влиянием нормобразов действия на общественную практику.

Практическая направленность данной проблемы, обусловлена возможностью расширения использования регулятивных возможностей права и распознания на основе нового правового инструментария различных видов социально опасной деятельности.

Разработка указанных проблем призвана, не только повысить знания о свойствах человеческого сознания, правомерного и противоправного поведения личности, но и обеспечить совершенствование теоретико-правовых основ безопасного функционирования и развития информационно-электронных систем.

Список литературы диссертационного исследования

Доктор юридических наук - Степанов, Олег Анатольевич, 2005 год

1. Всеобщая декларация прав и свобод человека (1948 г.) // Международные акты о правах человека. Сборник документов. М.: Норма, 2000. - С. 39 - 44.

2. Международный пакт о гражданских и политических правах (1966 г.) // Ведомости ВС СССР. 1976. № 17. Ст. 292.

3. Декларация Рио-де-Жанейро по окружающей среде и развитию (1992 г.) // Действующее международное право. В 3-х т./ Сост. Ю.М. Колосов и Э.С. Кривчикова. Т.З.-М., 1999. С. 687-692.

4.Десятый конгресс ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями. Вена, 10-17 апр. 2000 г. Положение в мире в области преступности и уголовного правосудия. Доклад генерального секретаря. A/CONF. 187/ 5.

5. Аннан Кофи А. Генеральный секретарь ООН. Годовой доклад о работе организации. 2001 г. (А/56/1). Организация Объединенных Наций, Нью-Йорк, 2002 г.

6. Европейская Конвенция о защите прав и основных свобод (1950 г.) // Российская газета. 1995.5 апр.

7.Конвенция Совета Европы о защите личности в связи с автоматизированной обработкой данных от 28 января 1981 г. ETS-№108 -СПб, 1996.

8. Директива Совета Европы 95/46/СЕ от 24 октября 1995 г. «О защите отдельных граждан в процессе обработки личной информации и свободном распространении этой информации».

9.Европейская конвенция о пресечении терроризма. Страсбург, 27 января 1977 г. // Международные акты о правах человека. Сб. документов М.: НОРМА-ИНФРА, 1998.

10.Защита прав человека и борьба с преступностью // Сборник документов Совета Европы М.: Спарк, 1998. - 388 с.

11. Наше будущее: Доклад международной комиссии по окружающей среден развитию (МКОСР). М, 1989.90 с.

12.Декларация прав и свобод человека и гражданина. Принята постановлением Верховного Совета РСФСР 22 ноября 1991 г.// Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР (далее Ведомости СНД и ВС РФ). 1991. № 52. Ст. 1865.

13. Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.// Российская газета. 1993. 25 дек.

14.Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.96 г. № 63-Ф3 // Собрание законодательства Российской Федерации (далее СЗ РФ). 1996. №25. Ст. 2954.

15. Гражданский кодекс Российской Федерации (Ч I) от 30.11.94 г. // СЗ РФ. 1995. №3. Ст. 3301.

16. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30. 12.01 Г.//СЗ РФ. 2002. № i (4.1) Ст. 1.

17. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.01 г. // СЗ РФ. 2001. № 52 (Ч. 1). Ст. 4921.

18.Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.02 г. // Российская газета. 2002 г. 27 июля.

19. Гражданский процессуальный кодекс от 14.11.02 // СЗ РФ. 2002. № 46. Ст. 4532.

20.Об информации, информатизации и защите информации: Закон РФ от 25.01.95г. № 24 //Российская газета. 1995. 20 февр.

21.Об участии в международном информационном обмене: Закон РФ от 5.06.96 г. № 85 // Российская газета. 1996. 11 июля.

22.Об авторском праве и смежных правах: Закон РФ от 9.07.93 г. № 5351-1 //Ведомости СНД ВС РФ. 1993. №32. Ст. 1242.

23.О милиции: Закон РФ от 18.04.91 г. № 1026-1 (В ред. Федерального закона от 31.03.99 г. N 68-ФЗ) // СЗ РФ. 1999. N 14. Ст. 1666.

24.О качестве и безопасности пищевых продуктов: Закон РФ от 2.01.2000. №29-ФЗ // Российская газета. 2000. 10 янв.

25. О средствах массовой информации: Закон РФ от 27.12.91 г. № 2124-1 // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 7. Ст. 300.

26. О безопасности: Закон РФ от 5.03.92 г. № 2446-1 // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 15. Ст. 769

27.О международных договорах Российской Федерации от 15.07.95 г. № 101-ФЗ //Российская газета. 1995.21 июля.'

28. О рекламе: Закон РФ от 18.07.95 г. № 108-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 30. Ст.2864.

29. Об оперативно-розыскной деятельности: Закон РФ от 12.08.95 г. № 144 //СЗ РФ. 1995. № 33. Ст. 3349.

30. О временном запрете на клонирование человека: Закон РФ от 20.05.02 г. № 115-ФЗ // Российская газета. 2002. 23 мая.

31. О государственном регулировании в области генно-инженерной деятельности: Закон РФ от 5.07.96 г. № 86-ФЗ // Российская газета. 1996. 12 июля.

32. О связи: Закон РФ от 7.07.03 г. № 126 // СЗ. РФ. 2003. № 28. Ст. 2895.

33. О борьбе с терроризмом: Закон РФ от 25.07.98 г. № 130-Ф3 // Российская газета. 1998. 4 авг.

34. О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных: Закон РФ от 23.11.92 г. № 3523-1 // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. №42. Ст. 2325-2327.

35. О правовой охране топологий интегральных микросхем: Закон РФ от 23.11.92 г. № 3526-1 // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 42. Ст. 2328.

36. Об электронной цифровой подписи: Закон РФ от 10.01.02 г. № 1-ФЗ // Российская газета. 2002. 12 янв.

37. О техническом регулировании: Закон РФ от 27.12.02 г. № 184-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 52.(4.1) Ст. 514

38. О государственной автоматизированной системе Российской Федерации «Выборы»: Закон РФ от 10.01.03 г. № 20-ФЗ // СЗ РФ. 2003. № 2. Ст. 172.

39. Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера: Указ Президента РФ от 6.03.97 г. № 188 // СЗ РФ. 1997. № 10. Ст. 1127.

40.Вопросы формирования единого информационно-правового пространства Содружества Независимых Государств: Указ Президента РФ от 27.12.93 г. № 2293 // САПП РФ. 1994. № 1. Ст. 19.

41. О концепции национальной безопасности: Указ Президента РФ от 17.12.97 г. № 1300 (В ред. Указа Президента РФ от 10.01.00 г. № 24) // СЗ РФ. 2000. №2. Ст. 170

42. О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития: Указ Президента РФ от 4.02.94 г. № 236 // САПП РФ. 1994. № 6. Ст. 436.

43.Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию. Утв. Указом Президента РФ от 1.04.96 г. // СЗ РФ. 1996. № 15. Ст. 1571.

44. О правовой защите результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ военного, специального и двойного назначения. Указом Президента Российской Федерации от 14 мая 1998 г. № 556//СЗРФ. 1998. № 20. Ст. 2146.

45.О государственном учете и регистрации баз и банков данных: Постановление Правительства РФ от 28.02.96 г. № 226 // СЗ РФ. 1996. № . Ст. 1114.

46.Об утверждении Федеральной целевой программы «Электронная Россия»: Постановление Правительства РФ от 28.01.02 г. № 65 // СЗ РФ. 2002. № 5. Ст. 531. ' '

47.Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства РФ и федеральных органов власти: Постановление Правительства РФ от 12.02.03 г. № 98 // СЗ РФ. 2003. № 7. Ст. 658.

48.О правительственной комиссии по противодействию нарушениям в сфере интеллектуальной собственности: Постановление Правительства РФ от 27.12.02 г. № 934//СЗ РФ. 2003. № 1.Ст. 129.

49.Об использовании результатов научно-технической деятельности: Постановление Правительства РФ от 2 сентября 1999 г. № 982 // СЗ РФ. 1999. № 36. Ст. 4412.

50.О государственном учете результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ военного специального и двойного назначения: Постановление Правительства РФ от 26.02.02 г. № 131 // СЗ РФ. 2002 № 9. Ст. 935.

51.Об утверждении примерных государственных контрактов на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по государственному оборонному заказу: Постановление Правительства РФ от 23.01.04 г. №41//СЗ РФ. 2004. № 5. Ст. 378.

52.О государственной регистрации генно-инженерно-модифицированных организмов: Постановление правительства РФ от 16.02.01 г. № 120 // СЗ РФ. № 9. Ст.860 .

53.О разработке порядка ' и регламента передачи информации, содержащейся в ведомственных базах данных: Распоряжение Правительства РФ от"16.01.96 г. № 55 //СЗ РФ. 1996. № 4. Ст. 394.

54. Об усилении борьбы с преступлениями в сфере высоких технологий и реализации международных договоренностей и обязательств Российской Федерации: Распоряжение Правительства РФ от 22.10.99 г. № 1701-р // СЗ РФ. 1999. № 44. Ст.5335.

55. Об утверждении Плана мероприятий по приведению законодательства Российской Федерации в соответствие с нормами и правилами Всемирной торговой организации: Распоряжение Правительства РФ от 8.08.01 г. № 1054-р // СЗ РФ. 2001. № 34. Ст. 3511.

56.Об одобрении Концепции использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти до 2010 г.: Распоряжение Правительства РФ от 27.09.04 г. № 1244-р // СЗ РФ. 2004. №40. Ст. 3981.

57. О порядке взаимодействия организаций связи и органов ФСБ России при внедрении технических средств системы оперативно-розыскных мероприятий на сетях электросвязи России: Приказ Минсвязи от 18.02.97г. №25.

58.Об утверждении правил государственной регистрации генно-инженерно-модифицированных организмов в Минпромнауки России: Приказ Минпромнауки от 15.03.02 г. № 61.

59.Об утверждении Устава Федерального агентства по правовой защите интересов результатов интеллектуальной деятельности военного, специального и двойного назначения при Министерстве юстиции РФ. Приказ Министерства юстиции РФ от 30. 11. 98 г. № 152.

60.Доктрина информационной безопасности Российской Федерации: Утв. Поручением Президента РФ от 9.09.00 г. № Пр-1895 // Российская газета. 2000. 28 сент.

61. Концепция развития органов внутренних дел и внутренних войск МВД РФ на период до 2005 г. // Щит и меч. 1996. 21 марта.1. Монографии и статьи:

62. Абрамов В.А., Венедиктов М.Д., Рысин Ю.С. Негативные воздействия инфранизких частот в телевидении // Современное телевидение. Материалы 10-й научно-практ. конф. Москва, 19-20 марта 2002 г.- М.: МКБ «Электрон», 2002. С. 19-20.

63.Абрамов В.А., Рысин Ю.С. Информационно-психологические вирусы и телерадиовещание // Современное телевидение. Труды 11-й научно-практ. конф. Москва, 18-19 марта 2003 г.- М.: МКБ «Электрон», 2002. С.7-8.

64. Алдонин А. На пути к мировому правительству // Россия в глобальной политике. 2002. № 1. С. 12-18.

65. Алексеев С.С. Право и правовая система // Правоведение . 1980. № 1. С. 27-34.

66. Алексеев С.С. Общая теория права. T.I. М.: Юрид. лит-ра, 1981. - 359с.

67. Алексеев С.С. Общая теория права. Т.П. М.: Юрид. лит-ра, 1982. -288 с.

68. Алексеев С.С. Теория права. 2-е изд. переаб. и доп. М.: Бек, 1995. -311с.

69. Алексеев С.С. Правовые средства: постановка проблемы, понятие, классификация // Сов. гос. и право. 1987. № 6. С. 12-20.

70. Алексеев С.С. Право. Азбука. Теория. Философия. М.: Статут, 1999. - 709 с.

71. Анализ систем на пороге XXI века: теория и практика// межд. науч-практ. Конф. М., 1996.-200 с

72. Анисимов С.Ф. Мораль и поведение. М.: Мысль, 1979. - 158 с.

73. Ардашкин В. Д. К теории правоохранительного механизма" // Правоведение. 1988. №1. С. 11-14.

74. Арзамасов Ю.Г. Ведомственный нормотворческий процесс в Российской Федерации.- Барнаул: Аз Бука, 2003. 172 с.

75. Афанасьев В.Г. Научное управление обществом. (Опыт системного исследования). М.: Политиздат, 1968. - 384 е.

76. Афанасьев В.Г. Социальная информация и управление обществом. -М.: Политиздат, 1975.- 408 с.

77. Афанасьев B.C., Афанасьева JI.B. Государство и механизмы действия права / Актуальные вопросы российской государственности: Труды Академии управления. М., 2001. С/5 - 17.

78. Афанасьев B.C. Современные проблемы теории законности. М.: Академия МВД РФ, 1993. - 58 с.

79. Батурин Ю.М. Проблемы компьютерного права-М.: Юрид. лит-ра, 1991.-272 с.

80.Батурин Ю.М., Жодзинский A.M. Компьютерная преступность и компьютерная безопасность. М.: Юрид. лит., 1991. -160 с.

81.Бачило И.Л. Законодательное регулирование информатизации в Российской Федерации // НТИ. Сер. 1. 1992. № 10-11. С. 47-51.

82. Бачило И.Л. Информация как предмет правоотношений // ВИНИТИ РАН. НТИ. Сер. 1. 1997. № 9. С. 17 25.

83.Бачило И.Л. Институты интеллектуальной собственности и информация // Сборник ИГП РАН, ИНИОН РАН «Интеллектуальная собственность»: современные проблемы».- М., 1998. С. 56 80.

84. Бачило И.Л. Информация объект права // НТИ. Сер. 1. 1999. № 8. С. 26-33.

85. Бачило И.Л. Глобальная информатизация и право // Проблемы информатизации. 1999. Вып.З. С.10-19.

86.Бачило И.Л. Информационное право. Роль и место в системе права Российской Федерации // Гос-во и право. 2001. № 2. С. 5 14.

87.Бачило И.Л. и др. Концепция развития информационного законодательства в Российской Федерации // Гос-во и право. 2005. № 7. С. 47-61.

88. Бекариа Ч. О преступлениях и наказаниях.-М.: Юрид. из-ство НКЮ СССР, 1939.-463 с.

89. Бердяев Н.А. О назначении человека.-Опыт парадоксальной этики.-М.: Республика, 1993. 382 с.

90. Бирюков Б.В. Кибернетика и методология науки.- М.: Наука, 1974. -413 с.

91. Бобнева М.И. Социальные нормы и регуляция поведения,- М.: Наука, 1978.-311с.

92. Бобылев А.И. Современное толкование системы права и системы законодательства //Гос-во и право. 1998. № 2. С. 22 27.

93. Бобылев А.И. Механизм правового воздействия на общественные отношения//Гос-во и право. 1999. № 5. С. 104-109.

94. Богатуров А.Д. Современные теории стабильности и международные отношения. М., 1996. - 246 с.

95. Боголюбов С.А. и др. Язык закона. /Под ред. Пиголкина А.С. М.: Юрид. лит-ра, 1990. - 192 с.

96. Бондарь А. Основоположения и главные проблемы социальной философии техники инженериата. Хабаровск: Изд-во ХГГУ, 2001. - 235 с.

97.Бородин В.В., Боер В.М. Фактороры правовой информированности личности // Актуальные проблемы правоохранительной деятельности органов внутренних дел. СПб., 1993. С. 88 94.

98. Братко А.Г. Правоохранительная система (вопросы теории). М.: Юрид лит-ра, 1991. - 208 с.

99. Братусь С.Н. Юридическая ответственность и законность: (Очерк теории). М.: Юрид. лит-ра, 1976. - 215 с.

100. Броди Р. Психологические вирусы.- М: Центр психологической культуры. 2001. 192 с.

101. Бурьдье П. Социология политики: Пер с фр. / Сост.,общ. Ред. и предисл. Н.А.Шматко./- М.: Socio-Logos, 1993. 336 с.

102. Бутылин В.Н. Государственно-правовой механизм охраны конституционных прав и свобод граждан: Монография. Челябинск: Челябинский юрид. ин-т МВД России, 2001. - 223 с.

103. Васильев А.М: Правовые категории. Методологические аспекты разработки системы категорий теории права. М.: Юрид. лит-ра, 1976.- 264 с.

104. Вебер М. Основные социологические понятия: Понятие легитимности порядка // Избранные произведения.-М.:Прогресс, 1990. 653 с.

105. Вилюнас В.К. Психологические механизмы мотивации человека. -М., Изд-во Моск. Ун-та, 1990. 283'с.

106. Власть и право: Из истории рус. правовой мысли. / Сост. П.В. Поляков, И.Ю. Козлихин. JL: Лениздат, 1990. 317 с.

107. Гаврилов О.А. Концепция правового государства и стратегия правотворчества. // Теория права: Новые идеи. М.: Институт государства и права РАН, 1992. Вып.2 - 96 с.

108. Гаврилов О. А. Стратегия правотворчества и социальное прогнозирование.- М.: Институт государства и права РАН, 1993. 128 с.

109. Гадасин В.А., Конявский В.А. От документа к электронному документу. Системные основы.- М.: «РФК-Имидж Лаб», 2001.- 192 с.

110. Гилмор Р. Прикладная теория катастроф: В 2-х книгах. Кн.1. / Пер. с англ. М., 1984. 349 с.

111. Гегель. Философия права. /Пер. с нем./-М.: Мысль, 1990.- 524 с.

112. Глебов И.Н.Право национальной безопасности.-М.: Юридический институт МВД России, 1998. 205 с.

113. Гоббс Т. Левиафан. М.: Мысль, 2001. - 478 с.

114. Гойман В.И. Действие права (Методологический аспект). М.: Академия МВД РФ, 1992. - 182 с.

115. Гордиенко И. Кто будет в поле воин//Компьютера. 1999.№39. С. 17.

116. Гордиеко И .Из чипов в наноботы//Компьютера. 2000. № 4. С. 14.

117. Горшенев В.М. Участие общественных организаций в правовом регулировании. М.: Госюриздат, 1963. - 167 с".

118. Горшенев В.М. Способы и организационные формы правового регулирования в социалистическом обществе. М.: Юрид. лит-ра, 1972.256 с.

119. Гранат H.JI. Источники права// Юрист. 1998. № 9. С.6-12.

120. Грачев Г.В. Информационно-психологическая безопасность личности: состояние и возможности психологической защиты.- М.: Изд-во' РАГС, 1998.- 125 с.

121. Громов Г.Р. Очерки информационной технологии. М.: ИнфорАрт, 1993.-336 с.

122. Гэлбрейт Г. Новое индустриальное общество. /Пер. с англУ-М.: Прогресс, 1969.-480 с.

123. Давид Р., Жоффре-Спинози К. Основные правовые системы современности. М.: Междунар. отношения, 1996. - 400 с.

124. Данилин А. Международный опыт реализации «электронного правительства. // Форум IT. 2003. № 3. С. 19-22.

125. Денисов Ю.А. Общая теория правонарушения и ответственности (социологический и юридический аспекты). Ленинград: Изд-во Ленинградского университета, 1983. - 142 с.

126. Дубовик О.Л. Механизм действия права в охране окружающей среды.-М.: Наука, 1984. -168 с.

127. Дюрягин И.Я. Право и управление.- М.: Юрид. лит-ра, 1981.-168 с.132.3авадский И.И. Информационная война что это такое? //

128. Конфидент. 1997. Июль-август. С. 13-20;

129. Завадская JI.Н. Механизм реализации права. М.: Наука, 1992.288 с.

130. Законодательные проблемы информатизации общества. Труды 52. М. 1992,-124 с.

131. Згадзай О.Э., Казанцев С. Тенденции развития возможности прогноза преступлений * в сфере компьютерной информации в России // Информатизация и информационная безопасность правоохранительных органов. М., 2005. С. 94-95.

132. Зивс С.Л. Источники права. М.: Наука, 1981. - 239 с.

133. Иеринг Р. Борьба за право.- СПб.: тип. Я.Трей, 1895.- 90 с.

134. Иеринг Р. Юридическая техника.- СПб.: тип. лит. А.Г. Розана, 1905.- 106 с.

135. Ильин И.А. Наши задачи. / История, судьба и будущее России. Статьи 1948-1954 гг. в 2-х томах. T.l.-М.: МП « Рарог», 1992- 272 с.

136. Ильи И.А. О России. -М.: «Российский архив», 1996.- 64 с.

137. Казимирчук В.П. Социальный механизм действия права // Сов. гос-во и право. 1970. № 7.С. 37 44.

138. Камю. Бунтующий человек. Философия. Политика. Искусство /Пер. с фр./ -М.: Политиздат, 1990. 415 с.

139. Капица С.П., Курдюмов С.П., Малинецкий Г.Г. Синергетика и прогнозы будущего. М.: Наука, 1997.- 283 с.

140. Керимов Д.А. Философские проблемы права. М.: Мысль, 1972. -472 с.

141. Кимелев Ю.А., Полякова Н.Л. Наука и религия: историко-культурный очерк. М.: Наука, 1988. - 176 с.

142. Кирсанов Э. Ю. Оценка производительности нейрокомпьютеров // Нейрокомпьютер.- 1992. № 2. С.37-42.

143. Клаус Г. Кибернетика и общество. М.: Прогресс, 1967. - 432 с. 121. Ключевский В.О. Сочинения в девяти томах. Т.1. Курс русской истории. Часть 1. М.: Госполитиздат, 1956.- 427 с.

144. Кнапп В. О возможности использования кибернетических методов в праве. М.: Прогресс, 1965. - 288 с.

145. Коломинский Я. Человек среди людей. М.: Молодая гвардия, 1973.- 238 с.

146. Кони А.Ф. Избр. произв. 2-х т.- 2-е изд., доп. Т.1. Статьи и заметки. Судебные речи.- М.: Госюриздат, 1959.- 627 с:

147. Корнилова Т.В., Тихомиров O.K. Принятие интеллектуальных решений в диалоге с компьютером. М.: Изд-во Моск. Ун-та, 1990. - 192 с.

148. Курило А.П. Проблемы создания системы защиты национального информационного ресурса // Законодательные проблемы информатизации. Труды 52. М., 1992. С. 77-78.

149. Кудрявцев В.Н. Причины правонарушений.- М.:Наука, 1976.-286 с.

150. Кудрявцев В.Н. Право и поведение. М.: Юрид. лит-ра, 1978.191 с.

151. Кудрявцев В.Н. Правовое поведение: Норма и патология. М.: Наука, 1982.-287 с.

152. Меснер Е. Лик современной войны // Военная мысль в изгнании. Творчество русской военной эмиграции. 1952. С. 405.

153. Молокростов В., Овчинский А., Наумов И. Современное состояние и тенденции развития компьютерной преступности в банковской сфере // Бюллетень финансовой информации. 1998. № 7. С.30-37.

154. Мухин В. Информационно-программное оружие. М.: Паруса, 1998.- 54 с.

155. Николин Б. Информационная война // Российская Федерация. 1996. № 15. С. 59-62.

156. Николин Б. Информационная война. Ближайшее будущее? // Инженер. 1996. №9. С. 1-3,27-31.

157. Николин Б. Информационная война // Инженер. 1996. № 15. С. 925.

158. Нурпеисов Е.К. Психология правомерного поведения. Алма-Ата: Наука, 1984.-127 с.

159. Почепцов Г.Г. Психологические войны.- М.: Рефл-бук, 2000.-528 с.

160. Правовой эксперимент и совершенствование законодательства / Под ред. В.И. Никитинского, И.С. Самощенко.-М.: Юрид. лит-ра, 1983.-301 с.

161. Протасов В.Н. Основы общеправовой процессуальной теории. М.: Юрид. лит-ра, 1991. - 143 с.

162 Протасов В.Н. Что и как рёгулирует право.-М.: Юрист, 1995.- 96 с.

163. Психологические проблемы социальной регуляции поведения / Под-гот. Е.В. Шороховой, Б.Ф. Ломовым, А.Г. Журавлевым. М.: Наука, 1976. -368 с.

164. Растаргуев С. Информационная.война. М.: РиС, 1998.- 116 с.

165. Ратинов А.Р., Ефремова Г.Х. Правовая психология и преступное поведение. Теория и методология исследования. Красноярск: Изд-во Краснояр. ун-та, 1988.-256 с.

166. Роль правового воспитания в предупреждении правонарушений / Под ред. А.В. Мицкевича- М.: Юрид. лит-ра , 1985. 240 с.

167. Сальников В.П. Концептуальные проблемы безопасности Российской Федерации //Новые информационные технологии в практике работы правоохранительных органов. Материалы междунар. науч.-практ. конф.СПб., 1998. С.8-11.

168. Сальников В.П. Незримое вторжение. Негативное воздействие информации на сознание человека // Защита и безопасность. 1999. № 1(8). С. 26-27.

169. Сальников В.П. Безопасность информационного пространства в современном мире: проблемы правового регулирования // Информатизация и информационная безопасность правоохранительных органов. М., 2003. С.4-7.

170. Сальников В.П. Проблемы правового регулирования и безопасность информационного пространства в современном мире // Информатизация и информационная безопасность правоохранительных органов. М., 2005. С.6-8.

171. Скородумов Б.И. Электронная цифровая подпись: следующий шаг в Интернет// Век качества. 2003. №1. С.54-57.

172.Смолян Г.Л. и др. Информационно-психологичекая безопасность.- М.: Институт системного анализа РАН, 1997.- 52 с.

173.Соколов В.Н. Технологии в преступном мире (энциклопедия преступлений и катастроф)-М.: Литература, 1998. 512 с.

174. Соколов Н.Я. Профессиональное сознание юристов. М.: Наука, 1988.- 222 с.

175. Стрельцов А.А. Обеспечение информационной безопасности России. Теоретические и методологические основы / Под ред.

176. Супертерроризм: новый вызов нового века / Под ред. Федорова А.В. М.: Права человека, 2002. - С 93.

177. Теория юридического процесса: Монография / Под ред. В.М. Горшенева. Харьков: ВИШа школа, 1985. - 198 с.

178. Терещенко JT.K. Разработка проекта закона РФ «Об охране прав граждан в условиях информатизации» // НТИ. Сер.1. Орг. и методика информ. работы. 1993. № 7. С. 18-20.

179. Черешкин Д.С., Смолян Г.Л. Новости информационной войны // Конфидент. 1996. № 6. С. 19-21

180. Шабалин В.А. Системный анализ механизма правового регулирования // Сов. гос-во и право. 1969. № 10. С.123-126.

181. Шабалин В.А. Методологические вопросы правоведения (В связи с теорией и практикой социалистического управления). Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1972.-226 с.

182.Щетинов А.А. Некоторые проблемы борьбы с киберпреступностыо и кибертерроризмом // Информатизация и информационная безопасность правоохранительных органов. М., 2002. С. 186-188.

183. Эффективность правовых норм / Кудрявцев В.Н., Самощенко И.С., Никитинский В.И., Глазырин В.В.-М.: Юрид. лит-ра, 1980. 280 с.

184. Яковлев Е.Г. Художник в технотронном мире // Философские науки. 1991. № 5. С. 71-83.

185. Венгеров А.Б. Теория государства и права. Учебник. М.: Новый Юрист. 1998.- 624 с.

186. Гранат Н.Л. Правовые и нравственно-психологические основы обеспечения законности на предварительном следствии: Дисс. докт. юрид. наук. -М., 1992.-589 с

187. Просвирнин Ю.Г. Теоретические правовые аспекты информатизации современного российского государства: Автореф. дисс. . докт. юрид. наук. М., 2002. - 46 с

188. Общая теория права: Учебник для юридических вузов / Под. общ. ред. А.С. Пиголкина. 2-е изд., испр. и доп. - М.: Изд-во МГТУ им. Н.Э. Баумана, 1995. - 384 с.

189. Перфильев В.В. Действие права (Понятие, структура, свойства): Ав-тореф. дисс. канд. юрид. наук. М., 1975. - 18 с.

190. Пигожин А.С. Теоретические проблемы правотворческой деятельности в СССР: Дисс. докт. юрид. наук. М., 1972. - 287 с

191. Robertson D.S. The information revolution // Communication Res. -N.Y., 1990. Vol 17. - N. 2. - P. 235-254.

192. Wagner J. Theoretische Probleme der Rechtsverwir Klichung Rechtswirkung// Staat ung Recht, 1982. № 5. S. 448.

Галина Лозовицкая комментирует...

Из введения диссертации: "Начиная, с 70-х гг. XX в. в США, Германии, Австрии, Франции, Италии, Японии, Израиле, Китае информационно-электронные технологии активно применяются для решения обширного круга военных задач. В рамках таких программ, в частности, ведутся эксперименты по зомбированию как людей, так и продуктов клонирования, которые предполагается использовать в антигуманных целях.По оценкам специалистов манипуляции общественным сознанием наряду с экологическими катастрофами и демографическими бедствиями в XXI в. могут превратиться в глобальную проблему, эффект действия которой многократно усиливается неконтролируемым развитием ИЭС (под сокращением понимается -Информационно-электронные системы). Нельзя оставлять без внимания проведение на основе использования информационно-электронных систем перспективных нанотехногических разработок, которые нацелены не только на реализацию благих проектов (раннее обнаружение раковых клеток в организме человека, доставку лекарства к больному органу), но и на создание из запрограммированных молекул биороботов, используемых для выполнения военных задач. Также получает все более интенсивное развитие принципиально новая составляющая, обусловленная функционированием информационно-электронных систем - мировое информационное пространство, в рамках которого производятся хранение информации и обмен ею между людьми, организациями, государствами. В связи с этим требует особой общественной реакции тенденция к резкому усилению контроля за личностью путем использования электронных банков конфиденциальной информации".

Кроме этого, Степанов О.А. справедливо отмечает: Современная логика исторического развития предполагает получение ответа на вопрос: чем для человека может закончиться неконтролируемое функционирование и развитие таких систем.В складывающейся ситуации право наряду с государством может сыграть решающую роль в обеспечении параметров дальнейшего существования социума (человеческого общества в системе природы).Однако степень правового осмысления сущности и возможных последствий внедрения в общественную практику потенциально-опасных для жизнедеятельности человека и общества информационно-электронных систем является в настоящее время достаточно низкой. В этой связи важно разработать теоретико-правовую концепцию, нацеленную на обеспечение функционирования и развития информационно-электронных систем в безопасном для человека, общества и государства направлении.

О.А. Степановым отмечается..."до последнего времени в научных работах не проводилось глубокого анализа внедрения таких технологий в практику с учетом возможности низведения человека до уровня придатка информационно-электронной машины. Вместе с тем современные реалии функционирования и развития информационно-электронных систем (ИЭС) уже подводят человечество к черте, за которой находится область мощных противоречий во взаимоотношениях общества и отдельных личностей, стремящихся к безоговорочному развитию и использованию новых технологий. Это еще больше усиливает необходимость общественного осознания того, чтобы «что-то создавать и чем-то стать».

В заключении диссертации автором сделан вывод о том, что "технологии, которые разрабатываются в настоящее время, представляют самую серьезную опасность не только для будущих, но и для уже подрастающих поколений. Возникает реальная угроза деградации и распада цивилизации, поскольку к опасности ядерной катастрофы добавляется опасность информационного хаоса и бесконтрольного развития высоких технологий, способных поставить под сомнение саму возможность существования человечества.

Наличие такой угрозы определяет необходимость разработки концепции теоретико-правовых основ безопасного функционирования и развития информационно-электронных систем, которая включает в себя оценку функционирования и развития информационно-электронных систем с точки зрения безопасности человека, общества и государства, системно-структурный анализ действия права на результаты функционирования и развития ИЭС, концептуальные положения по совершенствованию и обеспечению правового регулирования безопасного функционирования и развития информационно-электронных систем, а также проекты основополагающих правовых актов, регламентирующих безопасное функционирование и развитие ИЭС и предупреждение преступлений в сфере информационно-электронных технологий.

Положения, раскрывающие содержание данной концепции связаны с фактами осуществления информационно-электронных внедрений, обеспечивающих изменение генетических и психологических параметров человека, информационно-электронных взаимодействий в рамках функционирования телекоммуникационных систем и удаленного доступа к электронным банкам данных, а также информационно-электронного обеспечения научно-исследовательской, управленческой, экономической, правоохранительной и военной и иных видов деятельности, влияющими на безопасное существование человека, общества и государства."

В заключении также сделан вывод и о том, что "При этом в качестве принципов обеспечения социально-правового контроля безопасного функционирования и развития ИЭС называются принципы: справедливости; адекватного правового реагирования на правонарушение с использованием информационно-электронных систем; учета норм международного права (международных договоров); координации действий правоохранительных органов. Реализация указанных принципов нацеливает на необходимость выработки приоритетов в деятельности международных и государственных органов, призванных обеспечивать защиту человека, общества, государства от негативных результатов функционирования и развития ИЭС.

Причем времени для ответа на подобные вопросы, а также на вопрос о том, как могут быть использованы информационно-электронные системы -во благо или во зло, на пользу всем людям или для выгоды лишь немногих? - остается крайне мало.

Уже сегодня требуют более серьезной общественной реакции не только многочисленные проявления незаконного получения информации, денег, нарушения неприкосновенности частной жизни, изобретательских и патентных прав, либо отказов в предоставлении необходимой личности информации, незаконного экспорта технологий, в том числе используемых при создании оружия массового поражения, биоэлектронных и клонированных существ, но и нанотехнологичекие разработки. Дальнейшее неконтролируемое развитие таких технологий приведет к появлению боевых наноустройств, которые могут выйти из-под контроля человека.

Очевидно, что процесс познания остановить невозможно. Поэтому разработка концепции теоретико-правовых основ безопасного функционирования и развития информационно-электронных систем направлена на то, чтобы с помощью правовых средств, исходя из ключевой роли человеческого фактора во всех процессах функционирования и развития информационно-электронных систем, не допустить перемены вектора цивилизационного развития и предупредить перерастание конфликта общественного и личного в критическую фазу".

Диссертант указывает: "В рамках действия права на результаты функционирования и развития ИЭС система МВД России призвана выполнять задачи по соблюдению и охране прав и свобод человека и гражданина, предупреждению, выявлению правонарушений, установлению лиц, их совершивших, а также производить дознание и предварительное следствие, охранять и защищать частную, государственную, муниципальную и иные формы собственности, выявлять события или действия, создающие угрозу безопасности личности, общества, государства. В условиях реализации охранительной функции государства совместная деятельность органов внутренних дел и органов безопасности в России призвана быть ориентированной на защиту человека, общества, государства от террористической угрозы. В месте с тем сокращение числа правонарушений в обществе может быть достигнуто не только средствами правоохранительных органов, но и путем увеличения числа социально-полезных или социально-нейтральных поступков личности".

Надежда Новацкая комментирует...

Вот что пишет военная прокуратура в 2013 году: "Доводы о незаконном использовании техники и технологий военного назначения носят исключительно предположительный характер в форме рассуждений. Каких-либо конкретных данных не имеется".

Любовь Веденкина

Это ответ 2013 года. А за четыре года многое произошло и тема электронного оружия стала еще более открытой. Я думаю, неоспоримые факты, уже можно им преподнести.